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使用IV类V类放射源及III类射线装置应用单位辐射许可证核发变更延续注销业务手册
2016-10-19 11:25:00       
使用IV类、V类放射源及III类射线装置应用单位辐射许可证核发、变更、延续、注销业务手册
 
 
 
枣庄市环境保护局发布
2016-07-25
一、前言
本业务手册根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(国务院令第449号)、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》(环境保护部令第3号)及行政审批制度改革有关规定要求编写。主要内容包括审批要素、审批流程、投诉举报、表单与文书等内容。
二、审批要素
审批要素包括:事项名称和编码、实施机构、受理范围、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件、审批时限、审批收费、审批咨询等。
(一)事项名称和编码
事项名称:Ⅲ类放射源和Ⅳ、Ⅴ类射线装置辐射安全许可
编码:3704000103806
(二)实施机构:枣庄市环境保护局行政许可科
(三)审批对象:枣庄市辖区内仅使用Ⅳ类放射源、Ⅴ类放射源、Ⅲ类射线装置单位。
(四)审批依据:
1、《放射性污染防治法》(2003年6月通过)第二十条:“核设施营运单位应当在申请领取核设施建造、运行许可证和办理退役审批手续前编制环境影响报告书,报国务院环境保护行政主管部门审查批准;未经批准,有关部门不得颁发许可证和办理批准文件。”
2、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》(2006年1月通过)第五条:“省级以上人民政府环境保护主管部门可以委托下一级人民政府环境保护主管部门审批颁发许可证。”
3、《万博体育备用网址做好辐射安全许可证延续工作的通知》(鲁环办〔2011〕7号):“辐射安全许可证延续申请,原则上由原发证机关负责受理。其中活动种类和范围属于省厅环保授权各市环保局权限范围内、或因放射源送贮或射线装置报废后属于省环保厅授权各市环保局权限范围内的延续申请,在落实申请单位的资料正确性后,可由各市环保局受理辐射安全许可证延续申请。”
4、《万博体育备用网址变更、延续、补发、注销<辐射安全许可证>》(鲁环函[2008]565号):“辐射工作单位变更单位名称、法定代表人或地址的,应当自变更登记之日起20日内,向原发证机关申请办理许可证变更手续。”
5、《万博体育备用网址审批颁发辐射安全许可证有关问题的通知》(鲁环发〔2006〕307号):“三、放射性同位素审批和备案,(四)异地使用放射性同位素的备案。将放射性同位素转移到我省使用或我省放射性同位素转移到外省使用的,应当于活动实施前10日持许可证复印件,填写《放射性同位素异地使用备案表》报我局备案,活动结束后20日内到我局办理备案注销手续。省内跨市转移使用放射性同位素的,应到转入转出地市环保局备案。”
(五)审批条件
申请辐射安全许可证的单位,应当具备下列条件:
(一)一般要求:
一切申请辐射安全许可证的单位必须具备以下条件。
1.具备独立法人资格的辐射工作单位。
2.辐射项目环境影响评价文件及其批复文件;
3.部分行业环境影响报告书的批复文件。
(二)特殊要求:
辐射工作单位在满足一般要求的前提下,使用放射性同位素、使用射线装置或将购买的放射源装配在设备中销售的,还应根据放射性同位素或射线装置的不同利用途径,应分别满足《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》规定的以下条件和原国家环境保护总局《万博体育备用网址印发辐射安全许可证座谈会会议纪要的函》(环办函[2006]629号)附件3许可证条件说明中的最低要求:
1.辐射工作单位应当有1名具有大专以上学历的技术人员专职或兼职负责辐射安全与环境保护管理工作;
2.从事使用活动的工作人员和负责辐射安全防护的相关管理人员,必须参加相应知识培训并经考核合格,取得合格证书;
3.使用放射性同位素的单位应当有满足辐射防护和实体保护要求的放射源暂存库或设备;
4.放射性同位素与射线装置使用场所有防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施;
5.配备与辐射类型和辐射水平相适应的防护用品和监测仪器,包括个人剂量报警仪、辐射监测仪等。使用非密封放射性物质的单位还应有表面污染监测仪;
6.有健全的操作规程、岗位职责、辐射防护和安全保卫制度、设备检修维护制度、放射性同位素使用登记制度、人员培训计划、监测方案等;
7.有辐射事故应急响应制度和有效措施、必需的防护和监测设备;
8.产生放射性废气、废液、固体废物的,应具有确保放射性废气、废液、固体废物达标排放的处理能力,或者可行的处理方案;
9.有废放射源的单位须提交废源存放及处理情况说明;
10.使用放射性同位素和射线装置开展诊断和治疗的单位,还应配备质量控制检测设备,制定相应的质量保证大纲和质量控制检测计划,至少有一名医用物理人员负责质量保证与质量控制检测工作。
(六)审查材料
申请辐射安全许可证的单位,应当向市环保行政许可科提交下列材料:
1.申请单位提交的申请报告;
2.辐射安全许可证申请表及电子版;
3.企业法人营业执照正副本、事业单位法人证书正副本、组织机构代码证和法定代表人身份证的原件及复印件,审验后留存附件;
4.经由审批权的环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件及其批准文件;
5.已有或者拟新增加的放射源、射线装置明细表和开放性核素明细;
6.满足本程序第三条许可证申领条件规定的相应证明材料;
7.现有放射源编码卡复印件;
8.辐射工作安全责任书;
9.申请单位辐射工作场所平面位置图;
10.《辐射安全许可证》申请条件核查表。
(七)审批证件:《辐射安全许可证》,本证有效期5年。见附件1
(八)审批时限
受理时限:1个工作日。
办理时限:法定时限20个工作日,承诺时限15个工作日(不含现场核查以及整改时间)。
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(国务院令第449号),第二章,第九条:“环境保护主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查,符合条件的,办法许可证,并予以公告;不符合条件的,书面通知申请单位并说明理由。”
(九)审批收费:本事项不收费。
(十)审批咨询:枣庄市政务服务中心市环保局行政许可科设立咨询岗负责对申请人咨询、疑问给予解释答复,对有明确规定的按规定答复,没有明确规定或不便当场答复的做好记录,及时协调提出答复意见并告知咨询人。
三、审批流程
(一)收件
1.接收
(1)窗口接收。枣庄市政务服务中心市环保局行政许可科,地址:枣庄市政务服务中心环保局窗口(枣庄市新城区民生路市政务服务中心二楼南区),联系电话:0632—3168602。
(2)信函接收。枣庄市政务服务中心市环保局行政许可科,地址:枣庄市新城区民生路,枣庄市财政局北侧,枣庄市政务服务中心二楼南区,邮编:277800,联系电话:0632-3168602。
2.登记:对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称在行政服务中心内网系统进行登记,同时录入市环保局行政许可科台账。
3.编号
(1)申请人在窗口提交申请的,窗口工作人员在通过行政服务中心内网系统录入信息时,即可获得编号,由申请人当场领取。
(2)申请人通过信函或传真提交申请的,窗口人员在通过政务服务中心内网系统录入信息时,即可获得编号,由市发展和改革委员会行政许可科人员以电话或手机短信形式告知申请人。
4.出具凭证:经审核,对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。凭证内容包括:申报单位名称、行政许可事项名称、承诺办结时间、接收时间、编号,受理人姓名,联系方式。申请人领取方式如下:
(1)申请人在窗口提交申请的,材料受理凭证由申请人即时领取。
(2)申请人通过信函或传真提交申请的,材料受理凭证由窗口人员以发送电子邮件的方式发送给申请人。
(二)受理
1.审核:受理人对照审批条件进行审核。初步审核主要审查材料以及相关图件是否齐全、材料填写是否规范、完整等。
2.补正材料:
(1)属于窗口受理的,受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,能当场补正的告知申请人当场补正,并予以协助。不能当场补正的,做出补正材料通知单,列明需补正的材料内容和补正期限。
(2)属于信函、传真受理的,受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,做出补正材料通知单,列明需补正的材料内容、补正期限,由市环保局行政许可科人员以电话或手机短信形式告知申请人。
3.受理决定
(1)经审核符合受理条件的,登录政务服务中心内网系统自动生成受理通知书,并随即打印。
(2)经审核不符合受理条件的,登录政务服务中心内网系统自动生成不予受理通知书,并随机打印。
通知和领取的方式同补正材料的方式。
(三)审查
1.现场勘查。市环境保护局行政许可科派出相关技术人员到申请单位项目区进行现场核查,对项目区位置、涉源(射线装置)场所防护、个人防护、个人剂量档案的建立情况等进行现场核实并写出现场监察记录。
2.业务主管领导审核。市环境保护局行政许可科在枣庄市环境保护局行政审批事项文件拟稿处理单出具办理意见,由局业务主管领导对项目进行技术审核并出具审核意见。
(四)审批决定
1.局业务主管领导在枣庄市环境保护局行政审批事项文件拟稿处理单签署审核意见后,局主要负责人签署批准或不予批准意见。
2.市环境保护局行政许可科人员获取批准意见后制作《辐射安全许可证》证书,出具批复文件并加盖公章。
(五)决定书送达:通知申请人到市环保局行政许可科领取批准文件,不能领取的邮寄送达。
(六)审批流程图
见附件2
(七)决定公开:审批决定(审批结果)在枣庄市政务服务中心网站(网址:http://www.zwfwzx.com)公开。
(八)归档:许可材料实行分类归档。项目办结后由市环保局行政许可科具体办理人员负责装订归档。材料实行日清月结、年终一次性集中存放制度。
四、投诉举报
(一)受理岗位和职责:市环境保护局行政许可科负责行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理。行政服务中心监督管理科负责对市环境保护局行政许可科人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。
(二)投诉举报的处理
1.对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记,及时处理;
2.对网络投诉举报要及时登录收阅、打印登记,及时处理;
3.对当面投诉举报应当分别单独进行,接待人员应当做好笔录;
4.对投诉举报电话做到细心接听,询问清楚,如实记录;
5.对一般投诉举报要及时办理,并于3日内将办理结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在3日内不能办理完毕的,可延长15日,在30日内将办理结果反馈给投诉举报人。
6.政务服务中心监督管理科对一般投诉举报经过初步核查,认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进行追究的,应当作出初步核查报告,并回复投诉举报人;对不属于受理范围的投诉举报,应当告知投诉举报者向有管辖权限的投诉举报工作机构投诉举报。
7.市环境保护局行政许可科经过初步核查,认为需要立案调查的按照法律规定移交相关部门,并回复投诉举报人;
8.对收到的举报事项,市环境保护局行政许可科和政务服务中心监督管理科作出处理后,应各自分管领导报告处理结果,经分管领导批准后可以了结。处理结果不合规范要求的,责令承办责任人重新处理;
9.受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律。
五、表单及文书
(一)申请与受理类
1.申请示范文本
见附件3
2.申请材料接受凭证
见附件4
3.补正材料通知单
见附件5
 4.受理通知书
见附件6
 5.不予受理决定书
见附件7
 6.变更延续申请表
见附件8
 7.撤回行政审批申请表
见附件9
 8.行政许可代为申请委托书
见附件10
(二)审查与决定类
1.准予决定(《核准意见》)
见附件1
2.不予批准决定书
见附件11
3.送达回证
见附件12
(三)特别程序类
1.陈述申辩告知书
见附件13
2.陈述申辩笔录
见附件14
3.听证告知书
见附件15
4.听证权利公告
见附件16
5.听证笔录
见附件17
6.延长办理期限通知书
见附件18
附件1-18:
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