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废弃电器电子产品处理资格许可业务手册
2016-10-19 11:08:01       
废弃电器电子产品处理资格许可
业务手册

 
 
 
枣庄市环境保护局发布
2016-07-25
一、前言
本业务手册根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》及行政审批制度改革有关规定要求编写。主要内容包括审批要素、审批流程、投诉举报、表单与文书等内容。
二、审批要素
审批要素包括:事项名称和编码、实施机构、受理范围、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件、审批时限、审批收费、审批咨询等。
(一)事项名称和编码
事项名称:废弃电器电子产品处理资格许可
编码:3704000103805
(二)实施机构:枣庄市环境保护局行政许可科
(三)审批对象:在枣庄市行政区域内经营废弃电器电子产品处理的企业。
(四)审批依据:
1、《清洁生产促进法》(2002年6月通过):“第五条国务院清洁生产综合协调部门负责组织、协调全国的清洁生产促进工作。国务院环境保护、工业、科学技术、财政部门和其他有关部门,按照各自的职责,负责有关的清洁生产促进工作。”第三十六条:“违反本法第十七条第二款规定,未按照规定公布能源消耗或者重点污染物产生、排放情况的,由县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门按照职责分工责令公布,可以处十万元以下的罚款。”
2、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(2009年2月国务院令第551号)第二十四条:“申请废弃电器电子产品处理资格,应当向所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门提交书面申请,并提供相关证明材料。受理申请的环境保护主管部门应当自收到完整的申请材料之日起60日内完成审查,作出准予许可或者不予许可的决定。”
3、《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》(2010年12月通过)第五条:“设区的市级人民政府环境保护主管部门依照本办法的规定,负责废弃电器电子产品处理资格的许可工作。”
(五)审批条件
申请废弃电器电子产品处理资格许可的单位,应当具备下列条件:
1.具备与其申请处理能力相适应的废弃电器电子产品处理车间和场地、贮存场所、拆解处理设备及配套的数据信息管理系统、污染防治设施等;
2.具有与所处理的废弃电器电子产品相适应的分拣、包装设备以及运输车辆、搬运设备、压缩打包设备、专用容器及中央监控设备、计量设备、事故应急救援和处理设备等;
3.具有健全的环境管理制度和措施,包括对不能完全处理的废弃电器电子产品的妥善利用或者处置方案,突发环境事件的防范措施和应急预案等;
4.具有相关安全、质量和环境保护的专业技术人员。
(六)审查材料
申请废弃电器电子产品处理资格许可,提交以下材料:
1. 申请单位提交的环评报告;
2. 申请单位提交的书面申请;
3. 符合许可条件的证明文件。
(七)审批证件:《废弃电器电子产品处理资格证书》
(八)审批时限
受理时限:1个工作日。
办理时限:法定时限60个工作日,承诺时限20个工作日。
(九)审批收费:本事项不收费。
(十)审批咨询:枣庄市政务服务中心市环保局行政许可科设立咨询岗负责对申请人咨询、疑问给予解释答复,对有明确规定的按规定答复,没有明确规定或不便当场答复的做好记录,及时协调提出答复意见并告知咨询人。
三、审批流程
(一)收件
1.接收
(1)窗口接收。枣庄市政务服务中心市环保局行政许可科,地址:枣庄市政务服务中心环保局窗口(枣庄市新城区民生路市政务服务中心二楼南区),联系电话:0632—3168602。
(2)信函接收。枣庄市政务服务中心市环保局行政许可科,地址:枣庄市新城区民生路,枣庄市财政局北侧,枣庄市政务服务中心二楼南区,邮编:277800,联系电话:0632-3168602。
2.登记:对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称在行政服务中心内网系统进行登记,同时录入市环保局行政许可科台账。
3.编号
(1)申请人在窗口提交申请的,窗口工作人员在通过行政服务中心内网系统录入信息时,即可获得编号,由申请人当场领取。
(2)申请人通过信函或传真提交申请的,窗口人员在通过政务服务中心内网系统录入信息时,即可获得编号,由市发展和改革委员会行政许可科人员以电话或手机短信形式告知申请人。
4.出具凭证:经审核,对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。凭证内容包括:申报单位名称、行政许可事项名称、承诺办结时间、接收时间、编号,受理人姓名,联系方式。申请人领取方式如下:
(1)申请人在窗口提交申请的,材料受理凭证由申请人即时领取。
(2)申请人通过信函或传真提交申请的,材料受理凭证由窗口人员以发送电子邮件的方式发送给申请人。
(二)受理
1.审核:受理人对照审批条件进行审核。初步审核主要审查材料以及相关图件是否齐全、材料填写是否规范、完整等。
2.补正材料:
(1)属于窗口受理的,受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,能当场补正的告知申请人当场补正,并予以协助。不能当场补正的,做出补正材料通知单,列明需补正的材料内容和补正期限。
(2)属于信函、传真受理的,受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,做出补正材料通知单,列明需补正的材料内容、补正期限,由市环保局行政许可科人员以电话或手机短信形式告知申请人。
3.受理决定
(1)经审核符合受理条件的,登录政务服务中心内网系统自动生成受理通知书,并随即打印。
(2) 经审核不符合受理条件的,办理人员制作不予受理决定书,决定书内容要包括不予受理的理由、有权受理的其他机关的名称、法律救济等。
通知和领取的方式同补正材料的方式。
(三)审查
1.现场勘查。如需现场勘验的项目,市环保局行政许可科派出相关技术人员到申请单位项目区实地勘察,对项目情况等进行实地勘察并写出勘察意见。
2.首席代表审核。首席代表对项目进行技术审核并出具审核意见。
(四)审批决定
1.首席代表签署批准或不予批准意见。
2.市环保局行政许可科人员通过内网系统获取批准意见后对文稿加盖公章并打印。
(五)决定书送达:通知申请人到市环保局行政许可科领取批准文件,不能领取的邮寄送达。
(六)审批流程图
见附件1
(七)决定公开:审批决定(审批结果)在枣庄市政务服务中心网站(网址:http://www.zwfwzx.com/index/index!list.action)公开。
   (八)归档:许可材料实行分类归档。项目办结后由市环保局行政许可科具体办理人员负责装订归档。材料实行日清月结、年终一次性集中存放制度。
四、投诉举报
(一)受理岗位和职责:市环境保护局行政许可科负责行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理。行政服务中心监督管理科负责对市环境保护局行政许可科人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。
(二)投诉举报的处理
1.对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记,及时处理;
2.对网络投诉举报要及时登录收阅、打印登记,及时处理;
3.对当面投诉举报应当分别单独进行,接待人员应当做好笔录;
4.对投诉举报电话做到细心接听,询问清楚,如实记录;
5.对一般投诉举报要及时办理,并于3日内将办理结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在3日内不能办理完毕的,可延长15日,在30日内将办理结果反馈给投诉举报人。
6.政务服务中心监督管理科对一般投诉举报经过初步核查,认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进行追究的,应当作出初步核查报告,并回复投诉举报人;对不属于受理范围的投诉举报,应当告知投诉举报者向有管辖权限的投诉举报工作机构投诉举报。
7.市环境保护局行政许可科经过初步核查,认为需要立案调查的按照法律规定移交相关部门,并回复投诉举报人;
8.对收到的举报事项,市环境保护局行政许可科和政务服务中心监督管理科作出处理后,应各自向分管领导报告处理结果,经分管领导批准后可以了结。处理结果不合规范要求的,责令承办责任人重新处理;
9.受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律。
五、表单及文书
(一)申请与受理类
1.申请示范文本
见附件3
2.申请材料接受凭证
见附件4
3.补正材料通知单
见附件5
 4.受理通知书
见附件6
 5.不予受理决定书
见附件7
 6.变更延续申请表
见附件8
 7.撤回行政审批申请表
见附件9
 8.行政许可代为申请委托书
见附件10
(二)审查与决定类
1.准予决定(《核准意见》)
见附件1
2.不予批准决定书
见附件11
3.送达回证
见附件12
(三)特别程序类
1.陈述申辩告知书
见附件13
2.陈述申辩笔录
见附件14
3.听证告知书
见附件15
4.听证权利公告
见附件16
5.听证笔录
见附件17
6.延长办理期限通知书
见附件18
附件1-18:
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