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《中国环境报》--意大利治霾机动车禁行
2016-01-07 11:04:56       
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  意大利、西班牙、波兰等多个欧洲国家近日遭遇雾霾天气,查明机动车是主要元凶后,各国纷纷采取限行甚至禁行等应对措施。有人说,我们也可以学意大利,规定时间段禁行,方法简单效果好。真是这样吗?事实上,一些欧洲国家的治霾政策“看上去很美”,却未必能在中国推开。

首先,城市规模不同。拥有两千多万人口的北京城市规模远超罗马等欧洲大城市,城市面积越大、人口越多,交通管理需要考虑的方面就越多。其次,发展阶段不同。西方一些工业化国家已走过痛苦的空气污染治理阶段,而我国目前仍是发展中国家,与西方环境治理水平仍有一定差距,急躁冒进可能适得其反。第三,公共交通发展程度不同。一些大城市上下班高峰期公交、地铁尚且人满为患,一旦机动车禁行,原本就已饱和的公交系统势必无法招架如此巨大的人流量。

治霾没有放之四海而皆准的方法,因地制宜才是王道。

本报综合报道 意大利被视为欧洲的雾霾重灾区。最近几周来,天气干燥少雨,意大利大部分城市空气污染不断加重,位于北部的米兰以及首都罗马空气污染尤其严重。米兰、罗马、那不勒斯等城市近日采取了机动车限制出行措施。

特定时段机动车限行

派交警严查违章驾驶

米兰2015年12月28日~30日每天10时~16时,所有汽车和摩托车不得上路,只有公交车、电动汽车、值班出租车、警车,以及其他一些公共服务专用车辆可以上路。

米兰推出限行措施前,罗马刚刚结束限行。2015年12月21日和22日,罗马采取了单双号限行措施,违者被处以150欧元。罗马市政府派出交警,严查违章驾驶。

由于限行收效甚微,罗马市空气严重污染并未缓解,罗马2015年12月28日和29日被迫再次采取单双号限行措施,28日7:30~12:30以及16:30~20:30单号禁止行驶,29日同样的时间段内双号禁止行驶。这已是2015年12月初以来,罗马第三次采取限行措施。然而,由于警察执勤人数有限,违规出行者不少,因此限行效果有限。

买一张特票可用一天

限制采暖时长和室温

此次机动车限行措施出台前,米兰已经采取应急措施,如限制柴油汽车出行、护送儿童上学的成人可以免票乘坐市区公共汽车和限制采暖时长、室温等。另外,米兰所在的伦巴第大区当局呼吁人们不要燃放新年烟花,以防止雾霾污染。罗马当局还要求慎用暖气,将室内温度控制在18℃以下,仅医院和学校不受限制。

罗马和米兰在采取车辆限行期间还提供公交优惠,一张售价1.5欧元的“抗霾”特票可以使用一整天。意大利卫生和环境部门同意,拨付500万欧元特别基金,用于应对雾霾,如补偿因车票减免费用而蒙受损失的公交系统。

不过,由于公交服务质量不理想,地铁人满为患,巴士等待时间过长,罗马许多市民对限行措施表示不满。不少商户则忧心忡忡,担心限制车辆出行将影响市民节假日期间的采购。

制定三年战略规划

着力改善公交系统

尽管近期罗马、米兰等大城市均采取了车辆限行措施,城市中PM10的浓度仍持续高于法定上限。

意大利环境部长加雷蒂2015年12月31日召集主要大区区长及城市市长,共同制定三年战略规划,以治理日益严重的雾霾污染。

加雷蒂建议,由环境部设立一个可立即兑现的1200万欧元支出计划,以改善公共交通系统,提供更多、更环保的公共汽车、电车和火车。其他措施还包括减少严重污染车辆的数量,调低建筑物取暖温度以及降低市区内行车速度等。

意大利总理伦齐在2015年终记者招待会上也表示,计划在两年内将电动汽车充电桩的数量从2000个增加到两万个,与此同时将努力降低市政建筑能耗。

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这些国家霾也重

印度: 单双号限行

印度首都新德里2016年新年伊始开始试行机动车单双号限行,超过100万辆私家车因此无法上路。1月1日~15日,新德里大部分车将执行车牌尾号为单数的车单日行驶、尾号双数的车双日行驶的规定,违规者将被罚款2000卢比(约合190元人民币),但公交车、救护车和警车不受这一限制。

待试行期满后,新德里政府部门将审议这一措施的实际效果,如有必要继续施行,将启动相关程序,将这一临时规定变为法规。

西班牙: 进城车辆禁停限速

西班牙首都马德里市2015年11月12日首次宣布执行禁停和限速措施,规定非市中心区域居住市民禁止在这一区域停车,同时,进城车辆的速度限制在70千米/时,低于之前80~90千米/时的平均速度。市政当局力劝310万市民使用公共交通工具出行。

根据马德里市减排控污计划,如果每立方米空气NO2含量达到250微克,或持续两天达200微克,政府就会发布警示,力促绿色出行并实施限速;如果第二天污染依然严重,市中心仅允许附近居民停放车辆;若污染持续到第三天,市中心将执行单双号限行措施,同时还会限制出租车自由行驶。

波兰: 持驾照免费乘公交

波兰第二大城市克拉科夫不久前实施一项新的抗雾霾方案:当空气中的PM10含量达到150微克/立方米时,城市立刻启动应急状态——机动车驾驶员在出示本人驾驶证后,可免费乘坐市内公交,而其他人需正常购票。此外,载重量超过3.5吨的车辆禁止进入市中心和内环路。